DECLARACIÓN FINAL

Segundo Encuentro Interamericano de Expertos y Representantes

de Organismos Electorales de los Estados Miembros de la

Organización de los Estados Americanos (OEA)

Caracas 11 y 12 de junio de 2009

Considerando

La Resolución AG/RES. 2428 (XXXVIII-0/08) “Modernización y Uso de las Tecnologías Electorales en el Hemisferio”, mediante la cual la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) aprobó con satisfacción el ofrecimiento del Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela de acoger la celebración del “Segundo Encuentro Interamericano de Expertos y Representantes de Organismos Electorales”, con la finalidad de realizar un nuevo intercambio de experiencias y mejores prácticas en los países del hemisferio sobre sistemas de identificación de electoras y electores, procesos de inscripción de votantes y sistemas electorales automatizados, entre otros,  y cuyas conclusiones se eleven a la Sexta Reunión Interamericana de Autoridades Electorales que se celebrará en Canadá del 21 al 23 de junio de 2009;

TENIENDO PRESENTE que la Asamblea General expresó su agradecimiento al Consejo Nacional Electoral de la República Bolivariana de Venezuela por la celebración del Encuentro Interamericano de Expertos y Representantes de Organismos Electorales de los Estados Miembros de la OEA en Caracas, los días 03 y 04 de abril de 2008;

TENIENDO PRESENTE que la Asamblea General solicitó al Consejo Permanente que convocara el Segundo Encuentro Interamericano de Expertos y Representantes de Organismos Electorales, a realizarse en Caracas, República Bolivariana de Venezuela, en 2009.

DESTACANDO la intervención de la Presidenta del Poder Electoral de la República Bolivariana de Venezuela en la Sesión del Consejo Permanente de la OEA del 18 de marzo del presente año en la cual se refirió a los logros del sistema electoral venezolano, garantía para el ejercicio de la democracia participativa y protagónica, e informó de la realización del Segundo Encuentro Interamericano de Expertos y Representantes de Organismos Electorales en Caracas, República Bolivariana de Venezuela, en junio 2009.

REAFIRMANDO que la Asamblea General de la OEA destacó los esfuerzos que las autoridades electorales de los Estados Miembros llevan a cabo en la organización y administración electorales, con la finalidad de aumentar la calidad y transparencia de sus procesos electorales, incluyendo la incorporación de nuevas tecnologías electorales.

ENFATIZANDO que la Asamblea General subrayó la conveniencia de promover, para estos fines, la cooperación y el intercambio de experiencias en las áreas de legislación electoral y tecnologías electorales con otras organizaciones internacionales y regionales;

CELEBRANDO la presencia como observadores de las autoridades electorales de la República de Mali, del Rector de la Universidad Gaston Berger, de la República de Senegal y del Jefe de Gabinete de la Presidencia de la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas;

RECONOCIENDO que las garantías de seguridad y auditabilidad en cada una de las fases del proceso electoral aseguran la confianza y transparencia del mismo, condición que se refuerza con la participación de los actores políticos y su difusión a toda la ciudadanía;

RECONOCIENDO que los organismos y autoridades electorales aplican criterios y procedimientos comunes a todos los procesos electorales que persiguen garantizar el ejercicio y la inviolabilidad del voto.

Los Expertos y Representantes de los Organismos Electorales, concluimos lo siguiente:

1. Enfatizar la importancia de la construcción de un marco referencial de procedimientos óptimos para la gestión y el control de procesos electorales, manuales o automatizados, que garantice la auditabilidad de los procesos electorales en los países del hemisferio.
2. Acordar que el saber técnico acumulado por los organismos y autoridades electorales del hemisferio puede ser compartido, sistematizado y mejorado con el fin de crear estándares propios que reflejen las particularidades de los sistemas de votación, de los pueblos y culturas donde se desarrollan.
3. Acordar continuar los procesos de intercambios entre los organismos electorales con el propósito de conducir a una unificación técnica y procedimental que, a modo de compendio, sistematice los criterios y procedimientos óptimos y de mejor calidad para la gestión y control de los sistemas electorales de los países de la región, adaptados a la particularidad de cada nación, pueblo o cultura.
4. Saludar la propuesta del Poder Electoral de la República Bolivariana de Venezuela de organizar, durante el segundo semestre del año 2009, una reunión de Organismos y Autoridades Electorales de los paí­ses miembros de la UNASUR, la cual se realizará en Venezuela.
5. Saludar la propuesta de la Junta Central Electoral de República Dominicana de suscribir un convenio de cooperación horizontal con el Consejo Nacional Electoral de la República Bolivariana de Venezuela para efectuar una experiencia piloto de voto automatizado, en ocasión de las elecciones previstas en mayo 2010.
6. Saludar la iniciativa de la Junta Central Electoral de República Dominicana de organizar una Reunión Preparatoria al Tercer Encuentro Interamericano de Expertos y Representantes de Organismos Electorales de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos (OEA) durante el segundo semestre de 2009, en ese país, en la que se continúe y profundice en la temática iniciada en este encuentro.
7. Ratificar el compromiso asumido por las autoridades electorales de los países miembros de la Organización de Estados Americanos durante la Quinta Reunión Interamericana de Autoridades Electorales, para desarrollar con Haití una cooperación activa y constante en materia electoral.
8. Saludar la iniciativa del Consejo Nacional Electoral de la República Bolivariana de Venezuela de adelantar un Convenio Marco de Cooperación Electoral con el Conseil Electoral Provisoire de la República de Haití.
9. Confirmar que la tendencia en materia de postulaciones de los países participantes en el evento es la de asumir criterios de eficiencia, transparencia, simplicidad, y de reducir los costos ante un proceso complejo de creciente participación y de elevado número de cargos a elegir, donde la constante es la incorporación de herramientas tecnológicas que contribuyan a la seguridad de la base de datos de los postulados y minimicen los errores en la elaboración de los instrumentos electorales.
10. Acordar que los procesos de selección, notificación y capacitación de los integrantes de los organismos electorales subalternos son similares en todos los países, pudiéndose mejorar el funcionamiento de las mesas electorales en atención a lo establecido en la legislación colombiana con relación al doble turno de funcionamiento. Se observa que la forma de integración de los organismos electorales apunta hacia la despartidización, sobre todo en el caso de las mesas electorales.
11. Reconocer que existen mecanismos regulatorios de las campañas electorales, los cuales se hacen de difícil cumplimiento por parte de los organismos encargados, razón que hace necesaria la búsqueda de una plataforma que coadyuve al establecimiento de procesos respetuosos de los principios democráticos de igualdad de condiciones y el derecho de las electoras y los electores a recibir información equitativa de las opciones participantes.
12. Reconocer que a nivel general existe una gran preocupación por lograr el adecuado nivel de control del financiamiento electoral, sin embargo se evidencia la ausencia de mecanismos que minimicen el riesgo de detección de irregularidades en la obtención y uso de los recursos obtenidos, como podría ser la aplicación de sistemas automatizados que optimicen la vigilancia de los organismos contralores al facilitar la obtención de la información necesaria para realizar las evaluaciones pertinentes.
13. Reconocer la importancia de la presencia de testigos y representantes de las organizaciones con fines políticos en todas las etapas medulares del proceso electoral, y que éstos además cuenten con las herramientas necesarias para dar validez y legitimidad a dicho proceso.
14. Convenir que a efectos de mejorar los tiempos de totalización y garantizar la integridad de la información, es importante la automatización del proceso de transmisión de resultados tanto en procesos de votación automatizados como manuales.
15. Convenir que los instrumentos electorales deben ser prácticos, sencillos y verificables, y tanto su producción como su distribución deberán realizarse bajo criterios de confiabilidad, transparencia y racionalidad de recursos.
16. Asumir que las mejores prácticas planteadas en el tema de registro de electoras y electores, llevaría a alcanzar el objetivo de promover y garantizar la inscripción de las electoras y los electores de formas más óptimas, incrementando la participación política y la confianza en el sistema electoral.
17. Reconocer que debe hacerse un esfuerzo para que las electoras y los electores, las organizaciones con fines políticos y la población en general, tomen conciencia, conozcan y valoren los múltiples procesos que implica la elaboración del Registro Electoral.
18. Procurar y facilitar procesos de inclusión de poblaciones tradicionalmente excluidas del registro civil y electoral, en los países que presenten esta realidad.
19. Acordar que deben existir límites máximos y mínimos de electoras y electores inscritos por mesa, que permitan la apertura y correcto funcionamiento de los locales electorales, considerando y respetando las características especiales de las comunidades que cada país defina.
20. Promover ante las instancias pertinentes interamericanas, el análisis del tema de la justicia electoral, en especial el régimen de resolución de controversias, los mecanismos de impugnación, el acceso a la justicia electoral y la jurisprudencia electoral.

Como resultado, recomendamos:

1.     Elevar a la Sexta Reunión Interamericana de Autoridades Electorales las conclusiones de este Segundo Encuentro Interamericano, en especial el reconocimiento del acervo técnico-electoral que los organismos y autoridades electorales del hemisferio poseen para la creación de garantías de confianza y transparencia en el proceso electoral.

2.     Presentar durante el Tercer Encuentro Interamericano de Expertos y Representantes de Organismos Electorales, a realizarse en Caracas, República Bolivariana de Venezuela en 2010, el compendio de los criterios comunes y procedimientos óptimos que organismos y autoridades electorales utilizan para garantizar la gestión y control de los procesos electorales, manuales o automatizados, y cuyas conclusiones se eleven a la Séptima Reunión Interamericana de Autoridades Electorales.

3.     Proponer establecer un mecanismo de intercambio que nos permita revisar definiciones generales sobre la regulación de campañas electorales que tomen en cuenta las distintas realidades, identificar las debilidades comunes y trabajar en el mecanismo mencionado.